夯基础 带队伍 助推法院工作再上新台阶

—徐文昌调研基层法院工作纪实

　　巴中热线讯（向波 刘明）4个工作日，10个人民法庭，5个基层法院，行程1000余公里，巴中市法院党组书记、院长徐文昌一行就全市基层法院人民法庭、队伍建设、审判执行工作开展深入调研。通过实地查看、翻阅资料、听取汇报、慰问干警、宣讲政策，调研组一路了解各基层法院工作开展情况，一路宣传司法体制改革政策，一路安排强调工作重点。徐文昌要求，全市法院要不断夯实基层基础，抓班子带队伍，努力助推全市法院工作再上新台阶，为实现巴中“十三五”工作目标提供有力司法保障。

　　重基层夯基础，把矛盾化解在第一线

　　“你们这里审理的最多的案件是哪类案件？”在南江县长赤法庭，徐文昌一边查看案件卷宗，一边询问办案人员“我们审理最多的是土地纠纷类案件”长赤法庭庭长岳歧峰回答，“有没有思考为什么会有这么多土地纠纷发生”“主要原因还是在于土地流转方面，长赤这两年回乡人员增多，以前土地流转方面手续不够完备，长此以往形成了纠纷”“对，在处理类似问题中，一定要善于归类总结，同时要将发现的问题为行政机关提出司法建议，为党委政府决策当好参谋助手，尽量规避此类情况再次发生。”徐文昌一边问情况，一边谈想法。

 
　　将审理端口前移到社区，在矛盾激化前解决问题，面对拆迁引发的财产分割、离婚赡养等纠纷日益突出的现状，巴州区法院江北社区巡回法庭积极思谋，运用巡回审理，将教育触角前移。“我们就是运用群众在社区熟人面前拉不下脸这一常理，充分运用司法调解手断，在纠纷还没有激化，事情没有闹大的时候将其就地化解。去年，我们就成功调解了一起离婚赡养案件”社区法官陈娟如是说道。“社区拆迁多，工作难度大，我们要学会充分运用各种司法手段定纷止争，巡回审理、司法调解，都可以在社区充分运用。”徐文昌一边听取介绍，一边积极回应。

　　得知平昌县江口交通巡回法庭聘请2名退休法官入驻交警大队，采用“不收费用、不限次数、不分时间”对纠纷提前介入调解，并取得巨大成效时，徐文昌十分高兴，“在诉讼前期消化大量矛盾，交通巡回法庭在节约司法资源，节约当事人诉讼成本上起了很大作用。目前，民工工资纠纷多，医患关系持续紧张，希望全市两级法院多思考、多思谋，创新举措、务实推进，不断夯实基础，将矛盾尽可能地消化在第一线，问题解决在最基层”。

　　防风险、补短板，建设一流审判队伍

　　“我们目前面临的最大问题就是人手少、送达难，人才少、办案难”，2013年3月成立的恩阳区法院，在区委、政府的关心支持下，积极协调编制，现有中央政法编制51个地方编制15个，在岗人员59人，但仍旧呈现出人员少、人才少，人员兼职情况普遍三大特征。“案多人少，任务艰巨、责任重大，其实是全市两级法院共性问题，目前推行的司法体制改革，就是要通过调整解决人少案多，力量不足的现状”。

　　围绕司法体制改革，徐文昌再次强调，司改的目的就是要提高我们执法办案的能力和水平，提高政法机关在人民群众中的形象。全市两级法院干警要认清形势，不断加强学习、努力提升办案水平，着力解决“能和会”以及“迎难而上、知难而退”的问题。能办案是职责所在，会办案是水平表现，审判队伍不仅要能办案，更要通过不断学习，提升会办案的水平。与此同时，随着员额制的推行，法官办案数量、审判质效、案件终身负责制等各种压力将形成倒逼机制，让审理者裁判，让裁判者负责将真正落地。俗话说“没有金刚钻不揽瓷器活”，对有意愿、有希望的司法人员我们要求迎难而上，对部分未能入额法官要知难而退，选择其它道路。

 
　　针对队伍建设，徐文昌要求，各基层法院党组一班人务必起好模范带头作用，强班子、抓队伍、促发展，对存在的短板要及时补齐，对存在的隐患要及时消除，克服“六难三案”，做到公正司法、廉洁司法、阳光司法，要充分发扬巴中艰苦奋斗、勇争一流的精神，助推法院工作再上新台阶。

　　提质效、强主业，服务经济社会发展

　　“去年收了多少件案件？今年又收了多少？”在驷马法庭徐文昌问道，“去年我们办了305件案件，今年已经收到了66件，其中已办结26件”驷马法庭庭长牟永军回答到，“驷马水乡是AAAA级旅游景区，涉及到旅游纠纷没有？比例如何？”“旅游纠纷有的，基本上我们都是实行诉前调解，2015年度只有2件进入诉讼程序”徐文昌问得仔细，办案人员答得流利。

　　徐文昌指出，执法办案是法院的第一要务，定纷止争是法官本职所在，全市两级法院要围绕重大项目建设，从司法审判角度为经济发展、项目推进营造良好发展环境。要强化刑事审判，严厉打击损害经济社会秩序、侵犯群众利益的人和事；要深化民事审判，解决群众合理诉讼，努力营造好的环境，促进发展和稳定。同时，要重视主业，将人员、保障向办案一线倾斜；要在提高审判质效上下功夫，不断的去探索和实践；要在完善制度上下功夫，将发改率、信访率作为硬性指标，逐渐建章立制，真正让每位群众在每件案件中感受到公平与正义。
　　

　　院党组成员、副院长杨上宇，党组成员、机关党委书记高隆琼陪同调研；各县（区）政法委书记，法院院长参加座谈会。