巴中市将用2年时间完成改革重点工作
www.bz518.com 时间：2017/2/24 来源：巴中热线
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近日，巴中市印发了市公安局、市交通局联合制定的《巴中市机动车驾驶人培训考试制度改革实施方案》(以下简称《方案》)，即日起实行。《方案》明确，巴中市将用2年时间完成机动车驾驶人员考试制度改革重点工作，实现群众在培训考试中更自主、更便利、更经济。
目标：到2018年，巴中市将完成改革重点工作任务，基本建立开放有序、公平竞争、服务优质、管理规范的驾驶培训市场体系，建立公开透明、权责清晰、运转高效、公开廉洁的驾驶考试管理体制，有效解决培训考试中的不便利、不规范、不经济等问题，让群众在培训考试中更自主、更便利、更经济，充分享受改革成果。
新规出台，到底有何不同?
现行规定：大货车驾驶人通过驾校培训取得驾驶证和从业资格证
新规：实行校企合作，大货车驾驶人可获得驾驶证和从业资格证、全日制学历证
现行规定：驾驶培训均是一次性预收全部费用
新规：实行计时培训计时收费
现行规定：驾驶学员考试完全由所在的驾驶培训机构包办报考
新规：实行驾照自主报考
现行规定：无社会辅助考试人员
新规：驾驶人担任社会辅助考试人员
现行规定：老龄驾驶人每年进行一次体检的起始年龄为60周岁
新规：老龄驾驶人每年进行一次体检的起始年龄为70周岁
现行规定：重新申领驾驶证要经过培训才能申请考试
新规：年龄、身体条件等符合重新申领驾驶证法定条件的，不需参加培训可直接申请考试
亮点1：拓宽学员就业渠道
大型客货车驾驶人职业教育可获得全日制学历
从2016年开始，巴中市就开启了驾校培训服务模式改革。《方案》明确，巴中市将推行大型客货车专业化驾驶培训。试点开展大型客货车驾驶人职业教育，将先进的驾驶理念和驾驶技能纳入教育培训内容。同时建立大型客货车驾驶人培训基地，开展集中式教育培训。鼓励通过校企合作、委托培养等形式，选择具备条件的职业技术学院、技工院校进行大型客货车职业化教育试点，建立驾驶证、职业资格证书、学历证书“直通车”制度。
亮点2：收费更加人性化
实行计时培训计时收费
一直以来，巴中市驾驶培训均是一次性预收全部费用。《方案》规定，驾驶培训机构要改变一次性预收全部培训费用的单一模式，推行计时培训计时收费、先培训后付费的服务措施并提供现金、银行卡和网上支付等多种支付方式。要公开相关信息，实行学员自主预约培训时段、自主选择教练员、自主选择缴费方式。试点学员分科目、跨驾驶培训机构参加培训，允许学员在学习过程中，自主决定转至其他培训机构继续培训。驾驶培训机构要优化小型汽车驾驶人培训方式，在完成规定培训学时要求的基础上，学员可根据自身情况增加培训学时和内容，满足个性化、差异化培训需求。
亮点3:放开异地人口申领限制
考生可在户籍所在地或居住地申领驾
《方案》规定，放开大中型客货车驾驶证异地申领限制，考生可以在户籍所在地或居住地报名考试、领取驾驶证，满足流动人口申领驾驶证需求。按要求，在全国范围内异地补换领驾驶证、参加驾驶证审验、提交体检证明。
亮点4：推动服务质量提升
建立违法违规信息披露平台
如何推动驾驶培训机构专业化、品牌化发展，不断创新服务模式，提升服务质量?《方案》明确，要建立信息交换机制和违法违规信息披露平台，及时向社会公布驾驶培训机构培训质量情况以及考试合格率、考试违规行为、学员投诉率、学员取得驾驶证后三年内的交通违法率和交通肇事率、违法违规经营行为等信息。违法违规信息披露平台的建立，将引导学员选择质量高、服务好的驾驶培训机构进行学习。
亮点5：缩小考试服务半径
将统一规划和布局部分新考场
为方便群众就近参加考试，《方案》规定，巴中市考场规划布局将按照统一规划、合理布局的原则布建考场，缩小考试服务半径。为了避免考场无序建设，引发恶性竞争。平昌县、南江县、通江县、恩阳区原则上只建设一个考场，巴州区、巴中经济开发区对现有的社会化考场进行改造升级，原则上不再新增设社会考场。同时推行小型汽车考试业务由具备条件的县级公安机关承担;对尚不具备条件的，推行由市公安局交通管理部门派驻考试员到县(区)所在地考场开展考试工作。
亮点6：考试员选拔多样化
驾驶人也可担任社会辅助考试员
近年来，巴中市驾驶人考试员责任心不强、考试过程中作弊等方面的投诉和举报时有发生。为进一步规范考试秩序，《方案》明确，将实行考试员资格管理、定期培训、考核淘汰制度。根据实际需求，在公安民警和文职人员中选拔专职、兼职考试员;从道路运输企业职业驾驶人、警风警纪监督员、社会志愿者等群体中，聘用安全意识强、驾驶技能过硬、无违法、无事故的驾驶人担任社会辅助考试人员，承担考试辅助评判工作，其薪酬列入考试工作成本，由同级财政纳入相关部门预算。同时，明确不得聘用驾驶培训机构的教练员担任社会辅助考试人员。
亮点7：培训和考试面临分离
学员可自主选择考试时间和考试场地
一直以来，巴中市驾驶学员考试完全由所在的驾驶培训机构包办报考。《方案》完全改变了这种做法，明确考生完成培训后可按规定自主选择考试时间和考试场地，车辆管理所按照考生报考或约考时间先后顺序，公平合理安排考试。考试费在约考确定后，由考生自主选择现金支付或网上支付等方式缴费，可分科目或一次性缴纳全部考试费。全面实行考生自主报考，实现驾驶培训和考试报考分离，维护群众学驾考证权益，促进考试公开公正。
亮点8：考试信息公开透明
考生可随时通过视频查询考试情况
如何更好地实现考试公开透明?《方案》要求，对考试信息实行公开。车辆管理所在办事大厅、候考场所和互联网公开各考场的考试能力、预约计划、预约人数和约考结果等情况，公布考场设施布局、考试路线和流程。同时公开考试过程，在候考场所、办事大厅等场所向群众直播考试视频，考生有权查询自己的考试视频资料，允许考生考前免费进入考场熟悉考试环境。发现考试员有参与伪造考试成绩、降低考试标准等违规问题的，依法取消其考试员资格，终身不得参与驾驶考试工作。
亮点9：对教练员要求更严
建立“黑名单”制度提高队伍素质水平
教练员素质高低，会直接影响到学员。《方案》要求，驾驶培训机构要严格教练员管理，选用驾驶和教学经验丰富、安全文明、驾驶素质高的驾驶人担任教练员，鼓励优先选用通过国家职业技能鉴定的驾驶人担任教练员，并将聘用的教练员信息报送道路运输管理机构。不得聘用有交通违法记分满分记录、发生交通死亡责任事故、组织或参与考试舞弊、收受或索取学员财物的人员担任教练员。对学员投诉多、培训质量和职业道德差的教练员，严格考核和退出机制，建立教练员“黑名单”制度，试点开展教练员职业教育，完善教练员继续教育制度，提高教练员队伍素质和教学水平。
亮点10：驾照被注销有新规
符合条件又有驾驶经验的人员可直接考试
《方案》明确，驾驶证被注销等有驾驶经历的人员，年龄、身体条件等符合重新申领驾驶证法定条件的，可以不经学习直接申请考试，各科目考试合格后予以核发驾驶证，但驾驶证被吊销或被撤销的除外。
亮点11：放宽残疾人驾车条件
鼓励驾校对其开展驾驶培训
《方案》要求，要依法执行单眼视力障碍人员驾车视力检测标准，落实上肢残疾人驾车加装辅助装置等规定，适时放宽单眼视力障碍群体、上肢残疾人申请小型汽车驾驶证的条件。执行残疾人驾驶培训大纲，使用专门培训教材，鼓励有条件的驾驶培训机构开展残疾人驾驶培训。
亮点12：建立驾驶人分类体检制度
起始年龄由60周岁调整为70周岁
《方案》规定，建立驾驶人分类体检制度，根据准驾车型设定不同的体检标准，提高大中型客货车驾驶人身体条件要求，简化、优化小型汽车驾驶人身体检查项目和方法。进一步规范医疗机构驾驶人体检工作。调整老龄驾驶人体检规定，将每年进行一次身体检查的起始年龄由60周岁调整为70周岁。对未提交体检证明被注销驾驶证的人员，按规定体检合格后可以恢复驾驶资格。
调查：巴中市32家驾校“试水”新规
2月21日，记者调查了解到，巴中市共有机动车驾驶培训机构32家，其中，平昌县9家，通江县6家，南江县7家，巴州区8家，恩阳区2家。
按照省运管局推行“预约培训、计时培训、按学时收费、先培训后付费”要求，今年，市运管局选定巴中东方驾校、巴中永安驾校、巴中安驰驾校、平昌顺安驾校和恩阳宏阳驾校5个点，实行“先培训后付费”培训服务模式。目前，已实行“预约培训、计时培训”驾校27家，实行“按学时收费”驾校5家。同时对15家驾校质量信誉进行考核工作，其中，AAA级1家，AA级7家，A级7家。
访谈：“新规很接地气!
◎驾驶培训学员张琳琳
看到这么多的驾驶培训好政策出台，我有点小激动。这些规定几乎都是从学员利益出发，最大限度满足学员需求，很接地气!我在巴中东方驾校培训了20天，自己选择教练和培训时间，不通过驾校自己约考。之前一直很担心考试是否公平，当看到新规中明确提出“公开考试过程，在候考场所、办事大厅等场所向群众直播考试视频，考生有权查询自己的考试视频资料”，我心里有底了，之前的担心都是多余的。
“严格执行新规，提供优质服务”
◎巴中市北方驾校校长杜剑峰
自主报考、计时培训、计时收费，以及教练员“黑名单”一系列新规的出台，对驾驶培训行业服务能力和管理水平是一种挑战，对教练员也提出了更高的要求。这些新规在进一步规范驾培行为的同时，让学员有了更多自主选择空间，促进了驾驶培训考试的公平、公正和透明。作为驾驶培训机构，我们北方驾校将严格执行新规，全力为学员营造优良的培训环境、提供优质的服务。
目标：到2018年，巴中市将完成改革重点工作任务，基本建立开放有序、公平竞争、服务优质、管理规范的驾驶培训市场体系，建立公开透明、权责清晰、运转高效、公开廉洁的驾驶考试管理体制，有效解决培训考试中的不便利、不规范、不经济等问题，让群众在培训考试中更自主、更便利、更经济，充分享受改革成果。
新规出台，到底有何不同?
现行规定：大货车驾驶人通过驾校培训取得驾驶证和从业资格证
新规：实行校企合作，大货车驾驶人可获得驾驶证和从业资格证、全日制学历证
现行规定：驾驶培训均是一次性预收全部费用
新规：实行计时培训计时收费
现行规定：驾驶学员考试完全由所在的驾驶培训机构包办报考
新规：实行驾照自主报考
现行规定：无社会辅助考试人员
新规：驾驶人担任社会辅助考试人员
现行规定：老龄驾驶人每年进行一次体检的起始年龄为60周岁
新规：老龄驾驶人每年进行一次体检的起始年龄为70周岁
现行规定：重新申领驾驶证要经过培训才能申请考试
新规：年龄、身体条件等符合重新申领驾驶证法定条件的，不需参加培训可直接申请考试
亮点1：拓宽学员就业渠道
大型客货车驾驶人职业教育可获得全日制学历
从2016年开始，巴中市就开启了驾校培训服务模式改革。《方案》明确，巴中市将推行大型客货车专业化驾驶培训。试点开展大型客货车驾驶人职业教育，将先进的驾驶理念和驾驶技能纳入教育培训内容。同时建立大型客货车驾驶人培训基地，开展集中式教育培训。鼓励通过校企合作、委托培养等形式，选择具备条件的职业技术学院、技工院校进行大型客货车职业化教育试点，建立驾驶证、职业资格证书、学历证书“直通车”制度。
亮点2：收费更加人性化
实行计时培训计时收费
一直以来，巴中市驾驶培训均是一次性预收全部费用。《方案》规定，驾驶培训机构要改变一次性预收全部培训费用的单一模式，推行计时培训计时收费、先培训后付费的服务措施并提供现金、银行卡和网上支付等多种支付方式。要公开相关信息，实行学员自主预约培训时段、自主选择教练员、自主选择缴费方式。试点学员分科目、跨驾驶培训机构参加培训，允许学员在学习过程中，自主决定转至其他培训机构继续培训。驾驶培训机构要优化小型汽车驾驶人培训方式，在完成规定培训学时要求的基础上，学员可根据自身情况增加培训学时和内容，满足个性化、差异化培训需求。
亮点3:放开异地人口申领限制
考生可在户籍所在地或居住地申领驾
《方案》规定，放开大中型客货车驾驶证异地申领限制，考生可以在户籍所在地或居住地报名考试、领取驾驶证，满足流动人口申领驾驶证需求。按要求，在全国范围内异地补换领驾驶证、参加驾驶证审验、提交体检证明。
亮点4：推动服务质量提升
建立违法违规信息披露平台
如何推动驾驶培训机构专业化、品牌化发展，不断创新服务模式，提升服务质量?《方案》明确，要建立信息交换机制和违法违规信息披露平台，及时向社会公布驾驶培训机构培训质量情况以及考试合格率、考试违规行为、学员投诉率、学员取得驾驶证后三年内的交通违法率和交通肇事率、违法违规经营行为等信息。违法违规信息披露平台的建立，将引导学员选择质量高、服务好的驾驶培训机构进行学习。
亮点5：缩小考试服务半径
将统一规划和布局部分新考场
为方便群众就近参加考试，《方案》规定，巴中市考场规划布局将按照统一规划、合理布局的原则布建考场，缩小考试服务半径。为了避免考场无序建设，引发恶性竞争。平昌县、南江县、通江县、恩阳区原则上只建设一个考场，巴州区、巴中经济开发区对现有的社会化考场进行改造升级，原则上不再新增设社会考场。同时推行小型汽车考试业务由具备条件的县级公安机关承担;对尚不具备条件的，推行由市公安局交通管理部门派驻考试员到县(区)所在地考场开展考试工作。
亮点6：考试员选拔多样化
驾驶人也可担任社会辅助考试员
近年来，巴中市驾驶人考试员责任心不强、考试过程中作弊等方面的投诉和举报时有发生。为进一步规范考试秩序，《方案》明确，将实行考试员资格管理、定期培训、考核淘汰制度。根据实际需求，在公安民警和文职人员中选拔专职、兼职考试员;从道路运输企业职业驾驶人、警风警纪监督员、社会志愿者等群体中，聘用安全意识强、驾驶技能过硬、无违法、无事故的驾驶人担任社会辅助考试人员，承担考试辅助评判工作，其薪酬列入考试工作成本，由同级财政纳入相关部门预算。同时，明确不得聘用驾驶培训机构的教练员担任社会辅助考试人员。
亮点7：培训和考试面临分离
学员可自主选择考试时间和考试场地
一直以来，巴中市驾驶学员考试完全由所在的驾驶培训机构包办报考。《方案》完全改变了这种做法，明确考生完成培训后可按规定自主选择考试时间和考试场地，车辆管理所按照考生报考或约考时间先后顺序，公平合理安排考试。考试费在约考确定后，由考生自主选择现金支付或网上支付等方式缴费，可分科目或一次性缴纳全部考试费。全面实行考生自主报考，实现驾驶培训和考试报考分离，维护群众学驾考证权益，促进考试公开公正。
亮点8：考试信息公开透明
考生可随时通过视频查询考试情况
如何更好地实现考试公开透明?《方案》要求，对考试信息实行公开。车辆管理所在办事大厅、候考场所和互联网公开各考场的考试能力、预约计划、预约人数和约考结果等情况，公布考场设施布局、考试路线和流程。同时公开考试过程，在候考场所、办事大厅等场所向群众直播考试视频，考生有权查询自己的考试视频资料，允许考生考前免费进入考场熟悉考试环境。发现考试员有参与伪造考试成绩、降低考试标准等违规问题的，依法取消其考试员资格，终身不得参与驾驶考试工作。
亮点9：对教练员要求更严
建立“黑名单”制度提高队伍素质水平
教练员素质高低，会直接影响到学员。《方案》要求，驾驶培训机构要严格教练员管理，选用驾驶和教学经验丰富、安全文明、驾驶素质高的驾驶人担任教练员，鼓励优先选用通过国家职业技能鉴定的驾驶人担任教练员，并将聘用的教练员信息报送道路运输管理机构。不得聘用有交通违法记分满分记录、发生交通死亡责任事故、组织或参与考试舞弊、收受或索取学员财物的人员担任教练员。对学员投诉多、培训质量和职业道德差的教练员，严格考核和退出机制，建立教练员“黑名单”制度，试点开展教练员职业教育，完善教练员继续教育制度，提高教练员队伍素质和教学水平。
亮点10：驾照被注销有新规
符合条件又有驾驶经验的人员可直接考试
《方案》明确，驾驶证被注销等有驾驶经历的人员，年龄、身体条件等符合重新申领驾驶证法定条件的，可以不经学习直接申请考试，各科目考试合格后予以核发驾驶证，但驾驶证被吊销或被撤销的除外。
亮点11：放宽残疾人驾车条件
鼓励驾校对其开展驾驶培训
《方案》要求，要依法执行单眼视力障碍人员驾车视力检测标准，落实上肢残疾人驾车加装辅助装置等规定，适时放宽单眼视力障碍群体、上肢残疾人申请小型汽车驾驶证的条件。执行残疾人驾驶培训大纲，使用专门培训教材，鼓励有条件的驾驶培训机构开展残疾人驾驶培训。
亮点12：建立驾驶人分类体检制度
起始年龄由60周岁调整为70周岁
《方案》规定，建立驾驶人分类体检制度，根据准驾车型设定不同的体检标准，提高大中型客货车驾驶人身体条件要求，简化、优化小型汽车驾驶人身体检查项目和方法。进一步规范医疗机构驾驶人体检工作。调整老龄驾驶人体检规定，将每年进行一次身体检查的起始年龄由60周岁调整为70周岁。对未提交体检证明被注销驾驶证的人员，按规定体检合格后可以恢复驾驶资格。
调查：巴中市32家驾校“试水”新规
2月21日，记者调查了解到，巴中市共有机动车驾驶培训机构32家，其中，平昌县9家，通江县6家，南江县7家，巴州区8家，恩阳区2家。
按照省运管局推行“预约培训、计时培训、按学时收费、先培训后付费”要求，今年，市运管局选定巴中东方驾校、巴中永安驾校、巴中安驰驾校、平昌顺安驾校和恩阳宏阳驾校5个点，实行“先培训后付费”培训服务模式。目前，已实行“预约培训、计时培训”驾校27家，实行“按学时收费”驾校5家。同时对15家驾校质量信誉进行考核工作，其中，AAA级1家，AA级7家，A级7家。
访谈：“新规很接地气!
◎驾驶培训学员张琳琳
看到这么多的驾驶培训好政策出台，我有点小激动。这些规定几乎都是从学员利益出发，最大限度满足学员需求，很接地气!我在巴中东方驾校培训了20天，自己选择教练和培训时间，不通过驾校自己约考。之前一直很担心考试是否公平，当看到新规中明确提出“公开考试过程，在候考场所、办事大厅等场所向群众直播考试视频，考生有权查询自己的考试视频资料”，我心里有底了，之前的担心都是多余的。
“严格执行新规，提供优质服务”
◎巴中市北方驾校校长杜剑峰
自主报考、计时培训、计时收费，以及教练员“黑名单”一系列新规的出台，对驾驶培训行业服务能力和管理水平是一种挑战，对教练员也提出了更高的要求。这些新规在进一步规范驾培行为的同时，让学员有了更多自主选择空间，促进了驾驶培训考试的公平、公正和透明。作为驾驶培训机构，我们北方驾校将严格执行新规，全力为学员营造优良的培训环境、提供优质的服务。
声明：巴中热线登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述，文章内容仅供参考。
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