巴州区法院四举措扎实推进“两年基本解决执行难”工作

去年以来，巴州区人民法院牢记“两年基本解决执行难”的庄严承诺，全力攻关，挂图作战，四措并举强力推进执行工作进度，努力提升执行质效，取得了明显的阶段性战果。去年至今年5月，该院共受理各类执行案件2621件，执结2033件。其中2016年受理1710件，涉案标的8.53亿元，执结1688件，今年1至5月份受理1003件，涉案标的4.29亿元，执结415件。

一、加强党组领导力度，保障工作顺利开展。该院一是坚持把执行工作纳入党组重要议事日程，多次召开专题会议研究部署执行工作，在“力争两年基本解决执行难”和“执行规范年建设”、“惩失信、提效率”等活动中分别成立了专门的领导小组，制定了《关于力争两年时间基本解决巴州区执行难的实施方案》，并适时召开专题新闻发布会，从组织和制度上保障了执行工作的顺利开展。二是建立了院党组逐月专题研究执行工作制度，完善了执行局“周研月报”工作制度，党组书记、院长和纪检组长每月听取一次案件执行、队伍建设等方面的情况汇报。三是在重大执行活动中，院党组及时从法警大队等部门抽调人员、调配车辆、充实执行力量，在人力、物力各方面给予保障和支持。

二、凸显执行威慑作用，用足用够强制措施。该院一是狠抓专项活动。集中开展了“转变执行作风，规范执行行为”、“执行风暴”、“司法大拜年”、“打击拒执”、“惩失信、提效率”、“涉民生案件执行”等多个专项活动。组织专门人员对被执行人拒不履行、规避执行、拒不履行协助义务、暴力抗法、非法处置法院查封、扣押、冻结财产以及妨碍法院执行公务的案件进行全面清理，采取纳入失信黑名单、联合信用惩戒、罚款、司法拘留、追究拒执罪等措施开展强制执行工作。二是多方联动执行。加强内部联动，对重大执行案件实行统一领导、统一指挥、统一调配警力。协调法院系统内提级执行4件，交叉执行12件，委托执行3件。强化外部联动，积极争取党委政法委的领导和支持，建立健全执行联席会议制度，与金融、建设、公安等部门通力配合，通过协调联动执结老难案件9件。强化社会监督，主动邀请人大代表，政协委员、检察机关、社区基层组织和群众参与见证执行。去年以来，该院向社会公开发布失信被执行人信息1178例，其中，法人和其他组织180名，自然人998名；对拒不履行裁判义务的76人予以司法拘留，对45人处以罚款，移送公安机关协助查控367人，依法追究刑事责任3人，判处有期徒刑1人。

三、大胆探索改革创新，着力提升执行质效。该院一是积极探索执行分权改革。探索在执行局内部进行分权改革，实行财产查询、执行裁决、执行实施三项权力相分离的模式，分别设置由书记员组成的执行综合组、由执行法官组成的执行裁决组以及由执行员及法警组成的执行实施组。在执行案件立案后，由执行综合组负责案件的登记和财产查询，并按查询反馈结果将案件进行初步分类，然后移交执行裁决组对案件进行审核。执行裁决组审核案件后，根据案情依法制作查封、冻结、划拨、拍卖、拘留等法律文书，移交执行实施组负责具体实施。执行实施组在完成执行工作后再将生效的法律文书交由执行综合组统一进行文书上网和案卷归档工作。二是提前谋划介入，引入第三方监督支持执行工作。认真研究贯彻最高人民法院下发的《“基本解决执行难”第三方评估指标体系》精神，制定实施方案。主动与区统计局进行工作衔接，引入第三方开展评估工作，通过评估落实分解实际结案率、执行到位率、网拍率等各项执行质效指标，建立规范执行工作的评价体系。三是多方联动促被执行人主动履行义务。该院主动与市公安局、市拘留所协调联系，充分发挥法院、公安联合建立的司法拘留社会矛盾化解协作联动机制的作用，在移送被司法拘留人员的同时，向拘留所发出“协助调解函”，要求对被拘留人进行疏导、劝解，促使其积极履行法律义务，今年已成功化解张伟椿与谢发钊机动车交通事故责任纠纷、胡敏与李学干民间借贷纠纷等案件。加强与辖区基层组织协助执行联动机制建设，注重发挥社区工作人员了解社区、熟悉情况等优势，在执行案件时，邀请社区工作人员协助开展执行和解，见证执行过程。

四、加大法治宣传力度，促进关心支持执行。该院一是突出宣传重点。大力宣传有关执行工作的法律法规，重点宣传查处拒不执行的案例，教育和威慑被执行人，及时宣传自动履行的典型，树立自觉执行、协助执行生效法律文书的良好社会风尚。二是形成宣传攻势。主动向区委政法委汇报执行工作情况，争取党委支持。适时举行新闻发布会，加强与新闻媒体的联系，发挥法院各类宣传载体的作用，探索、创新执行工作的宣传形式。邀请电视台和其他新闻媒体参与执行行动，进行跟踪报道。通过公开场合和电子显示屏适时滚动公布执行相关信息，创办了“两年基本解决执行难”专刊，截止目前已刊发专刊9期，被多家报刊网站和上级法院刊载、简报。

(周炳刚、佘朝礼)