电子化政府采购招投标平台建设背景与功能详细介绍

十八大以来，建设网络强国成为我国的一项重大战略部署。国务院制定“互联网+”行动计划，充分运用“大数据、云计算”，利用互联网互联互通、信息共享,解决目前的“信息孤岛”、“协同不足”问题，让“互联网+”上升成为国家战略，用新技术新业态为产业创新加油助力。

2020年下半年，国家部委及地方政府采购主管部门相继出台了一系列法律法规，四川省财政厅在10月16日发布了《四川省政府采购项目电子化交易管理暂行办法（征求意见稿）》，明确了四川地区政府采购项目电子化交易的标准和要求。不久后的12月4日财政部又发布了《中华人民共和国政府采购法（修订草案征求意见稿）》，其中首次将鼓励电子化政府采购写进了法律并独立成章。虽然都是征求意见稿，但政府采购电子化时代势必会在不久后正式到来。

火柴头电子化政府采购招投标系统按照国家要求，为政府采购、工程招标和企业采购搭建的“第三方交易平台”。是“互联网+”在招投标领域的具体运用，充分实现了政府采购、招投标活动的电子化和互联网化，能够全流程在线、异地实现电子化招标投标和电子化评标等交易过程。

同时，火柴头电子化政府采购招投标系统是一个开放的平台，依照各级政府采购、招投标相关法律法规要求，实现数据接口开放，可选、实时、有限（商业机密除外）的对有关招标投标数据信息进行编辑、生成、对接、交换和发布；同时为行政监督部门和监察机关依法搭建了实施监督和受理投诉所需的监督通道。为建设统一开放、竞争有序的电子化招标投标大市场贡献力量。

火柴头电子化政府采购招投标系统建设背景

大力推进电子化招投标有利于解决当前招投标过程中存在的突出问题。电子化招投标通过加强招投标全过程“留痕”管理，可以改变传统的纸质招投标方式，打造高效透明的招投标市场竞争环境。推行电子化招投标，对于提高工作效率，节约资源，降低成本；对于打造阳光采购，公平交易，进一步规范市场秩序，防止权力寻租和腐败，最大限度地减少暗箱操作，减少当事人之间的相互串通，遏制幕后交易，减少评标过程的主观臆断和人为干预，具有积极的意义。电子招投标是建立在网络平台基础上的一种全新的招投标方式，有利于推动交易的更加公开化、法制化，极大地提升招投标交易的价值，是必然的发展趋势。火柴头电子化政府采购招投标系统就是在这一背景下搭建的。

火柴头电子化政府采购招投标系统的建设主体是蜀山云（北京）信息技术服务有限公司，经中国软件评测中心检测通过，“符合CTS EBS01-2016《电子招投标系统交易平台认证技术规范》中功能和业务规则三星技术要求”。且获得国家版权局“电子交易”、“电子投标工具”、“电子招标工具”相关计算机软件著作权登记证书。

火柴头电子化政府采购招投标系统特征

电子化招投标有利于解决当前招投标过程中存在的突出问题。通过加强招投标全过程“留痕”管理，可以改变传统的纸质招投标方式，打造高效透明的招投标市场竞争环境。推行电子化招投标，对于提高工作效率，节约资源，降低成本；打造阳光采购，公平交易，进一步规范市场秩序，防止权力寻租和腐败，最大限度地减少暗箱操作，减少当事人之间的相互串通，遏制幕后交易，减少评标过程的主观臆断和人为干预，具有积极的意义。电子招投标是建立在网络平台基础上的一种全新的招投标方式，有利于推动交易的更加公开化、法制化，极大地提升招投标交易的价值，是必然的发展趋势。

火柴头电子化政府采购招投标系统通过集成企业公章（CA）、电子签章（U盾）、手写板、高拍仪、摄像头等硬件设施，以及与各金融支付系统、政府采购网、代理机构的OA系统数据对接，实现全流程电子化招投标，可以做到：

全面支持政府采购法修订方案中新增加采购类型：招标、框架协议采购

统一信息发布系统：采购公告实现多网同时发布、增加采购信息曝光度。供应商或投标人直接可以在线报名及下载标书。

招投标文件系统：通过模板化、标准化的工具服务，降低招投标文件制作成本，提高工作效率，降低复杂度和废标率，取代传统纸质标书传递。

专家评标系统：在线浏览标书、多标书对比、打分、签字、复核、生成资格审查报告及最终评标报告。

档案存储系统：招投标过程中所产生的数据报文，将通过字节流、电子档、物理文件多方式存储，防止数据丢失，永久保存。

火柴头电子化政府采购招投标系统的服务价值及社会意义

有效整合区域内、外的中介服务机构资源，对接政府监管数据接口，信息发布接口，形成互联互通的一站式服务平台。

以“互联网+政府采购”的模式提供“信息共享+采购系统”的整体解决方案。

形成了完整的服务生态体系，全程掌控采购数据。

提高了招标采购透明度。

减少供应商成本，提高招标投标效率。

投标过程更加安全。

评标结果更加准确。

利于招标数据存档。

利于远程异地开评标的开展。

节能减排、绿色采购、节约成本。

火柴头电子化政府采购招投标系统引入了普惠金融产品（供应链金融服务、电子保函服务）切实有效的帮助小微型企业。

加强招投标全流程“留痕”管理，利用采购过程数据记录，提升政府部门行业监管能力。

电子化采购活动中的各用户角色需求

需求部门、采购人：需求部门、采购人根据库存情况及业务发展需要，将原材料需求信息通过系统提交给归口管理部门或上级领导，这些信息包括：品类、规则、参数、数量、预算等信息，等待进一步的审核及组织采购。

归口管理部门、采购部门领导：管理部门通过系统对需求参数进一步确认，完善采购限价、评分标准等招标文件信息，根据项目预算提交给评审委员会评审及院长办公室审议后，制作需求文件。或者直接完成需求文件的制作，将需求信息及文件提交给采购中心。开始进行采购相关工作。

采购中心、代理机构：采购中心或代理机构根据政府采购法或内部评标规则，在线编制调研文件或招标文件，进行公告发布。根据供应商的答疑情况，修改及调整采购公告及采购文件。在线组织开展招投标管理工作，这其中包括创建采购项目、发布公告、公告答疑、修改公告、接收供应商报名或回应、接收供应商投标文件、唱标、必选评标、接收评标或比选评审结果、确定最终中标人、发布结果公告、制作中标通知书并发送、退还投标保证金申请、在线签约、完成采购。采购过程中的所有文件进行归档存储，以便后续查阅。整个流程中涉及供应商、财务、审计及法务的相关工作。

评标委员会（评标专家）：通过Ukey登录到评标/比选系统，对供应商的投标文件进行电子化评审、打分及提出询问，系统需要针对打分进行自动化校验，使分数控制在最低及最高分之间。系统可对多标书进行对比、关键字查询辅助功能，协助评审委员会的评标工作。依据评标流程可进行“资格性”、“符合性”、“价格性”、“综合性”等方式评标。其中中标候选人结果名单可最低价中标也可以最高分中标。最终自动生成评标报告并完成电子签名，将评标结果自动推送给采购中心或代理机构，并报送上级主管部门及采购人，以确定最终中标人。

财务：财务系统可自动收取投标保证金、审核采购中心的退还投标保证金等审核工作，协助完成采购流程工作。

审计及法务：需要对系统进行监管及审核采购过程中的各个环节及合同款项。

供应商、投标人：供应商通过院内官网进入到投标系统，可以进行采购项目的报名、回应及质疑，下载招标或采购文件，缴纳投标保证金，制作标书并在规定的时间内上传电子化投标文件，接收采购结果公告，在线签订合同，收取退还的保证金，履行采购工作。

火柴头电子化政府采购招投标系统总体流程

火柴头电子化政府采购招投标系统由官网、电子交易管理系统、招标文件制作工具、供应商投标系统、投标文件制作工具、评标系统等多套系统构成，其数据流转及相互关联关系是系统流程设计的重要组成部分，下图为各系统间的流程设计图。

（火柴头电子化政府采购招投标系统-总体流程模型图）

其中全流程电子交易管理系统是火柴头电子化政府采购招投标系统的核心系统，用于创建、监控、组织管理整个电子化招投标过程，向各级信息发布平台推送招标公告及结果公告信息，并开始接收供应商的报名。

招标文件制作工作将依附所创建的采购项目，制定评分标准和评分细节，提供给评标系统及投标文件制作工具。

投标文件制作工具将根据评标细则提交投标应答书，及投标一览表，为评标系统做准备。当到达开标时间后，评标系统将获取到所有报名供应商的投标文件，专家委员会开始进行线上评标，最后生成评标报告反馈给电子交易管理系统。

火柴头电子化政府采购招投标系统功能

火柴头电子化政府采购招投标系统由“系统官网、电子交易管理系统、投标文件制作工具、供应商投标系统、投标文件制作系统及评标系统”五套系统构成，分别服务于不同的角色用户，下图为平台系统的功能架构逻辑图。

（火柴头电子化政府采购招投标系统-功能架构逻辑图）

电子化政府采购招投标系统详细功能一览

（一）分系统/功能详解：电子交易管理系统【采购人、代理机构 使用】

1.1 预算申请及审核【企业内采功能】

1.2 采购项目调研、创建工作【企业内采功能】

1.3 公告发布

1.4 招标文件接收

1.5现场开标

1.6确认中标人

1.7上级通报

1.8采购结果公告

1.9 发送中标通知书

1.10 退还保证金

1.11 在线签订合同

1.12 资料归档

1.13电子钱包服务

（二）分系统/功能详解：调研/招标文件制作

2.1 技术参数

2.2 评审条件

2.3 评分标准

（三）分系统/功能详解：供应商投标功能

3.1 最新公告提醒

3.2 项目报名

3.3 标书下载

3.4 缴纳保证金

3.5 投标文件制作

3.6 投标加密及解密

3.7 接收结果

3.8 签订合同

3.9 供应商钱包

3.10 供应链金融服务（政采贷、履约保证金、保函）

（四）分系统/功能详解：电子化评标、比选服务

4.1 专家抽取

4.2 设定评标委员会

4.3 专家登录

4.4 专家评标

4.5 同时打开多个标书及标书目录导航

4.6 签字确认

4.7 资格审查报告

4.8 评标报告

4.9 支付专家费

三、火柴头电子化政府采购招投标系统服务及安全保障

（一）统一文件加解密

（二）信息安全设计方案

（三）安全审计策略

（四）备份及恢复方案

各子系统分项功能详解欢迎访问火柴头招投标网www.hcteb.com或留言咨询。